上海虹橋商務(wù)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法
上海虹橋商務(wù)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法
第一章? 總? 則
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范虹橋商務(wù)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高投資效益，建立前期審批和后期監(jiān)管并重的管理制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《上海虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》、《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法》及國家、本市相關(guān)法律法規(guī)，按照市政府常務(wù)會(huì)議決定和上海市發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)資金平衡和項(xiàng)目審批工作有關(guān)要求的函》有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定本辦法。
第二條? （適用范圍）
本辦法適用于虹橋商務(wù)區(qū)政府投資項(xiàng)目（以下簡稱政府投資項(xiàng)目），主要指位于虹橋商務(wù)區(qū)（按照《上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》確定的范圍）內(nèi)，統(tǒng)籌列入商務(wù)區(qū)主功能區(qū)政府投資平衡范圍并由政府財(cái)政性資金直接投資建設(shè)的公共性、公益性配套工程項(xiàng)目。涉及市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目、區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目除外。
商務(wù)區(qū)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目及未列入政府投資計(jì)劃的商務(wù)區(qū)政府投資項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，國家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條? （工作職責(zé)）
根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議（2012-5）精神，市投資管理部門、市建設(shè)管理部門委托上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）負(fù)責(zé)本區(qū)域政府投資項(xiàng)目的審批管理工作，結(jié)合商務(wù)區(qū)實(shí)際，主要承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）按照本區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，組織編制年度商務(wù)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃；
（二）統(tǒng)籌平衡主功能區(qū)政府投資，組織開展政府投資項(xiàng)目前期工作，提出項(xiàng)目執(zhí)行的可行性方案；
（三）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審批和綜合竣工驗(yàn)收備案；
（四）在市有關(guān)部門指導(dǎo)下，組織開展政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管、項(xiàng)目稽察工作。
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第二章? 項(xiàng)目計(jì)劃管理
第四條? （項(xiàng)目儲(chǔ)備）
根據(jù)“規(guī)劃先行、資金平衡”的原則，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃是建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的重要依據(jù)，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫按照規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目儲(chǔ)備庫是編制規(guī)劃期內(nèi)中長期政府投資支出規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)。
市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃主要包括經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布的本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃等，以及虹橋商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）審議通過的行動(dòng)計(jì)劃、工作方案等。
第五條? （項(xiàng)目計(jì)劃）
本區(qū)域內(nèi)的政府投資項(xiàng)目管理實(shí)行年度計(jì)劃管理制度，按照“輕重緩急、突出重點(diǎn)”的原則，在對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)市政府批復(fù)的規(guī)劃、市政府專題會(huì)議紀(jì)要和指揮部會(huì)議紀(jì)要、指揮部辦公室（管委會(huì)）會(huì)議紀(jì)要等，每年編制本區(qū)域年度項(xiàng)目計(jì)劃。
第六條? （資金計(jì)劃）
按照以收定支的原則，結(jié)合本區(qū)域土地出讓計(jì)劃和資金收支平衡情況，每年四季度，管委會(huì)編制下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和土地出讓收入支出預(yù)算，報(bào)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等相關(guān)部門審核，由市發(fā)展改革委會(huì)商市有關(guān)部門后書面回復(fù)審核意見，并納入下一年度市級(jí)土地出讓收入支出預(yù)算。
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第三章? 項(xiàng)目審批程序
第七條? （審批程序）
政府投資項(xiàng)目的審批程序，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等。
第八條? （項(xiàng)目建議書申報(bào)和審批）
項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)管委會(huì)審批。項(xiàng)目建議書要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。項(xiàng)目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。
?管委會(huì)根據(jù)需要可征詢相關(guān)行業(yè)主管部門意見，委托具有相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，由管委會(huì)批復(fù)項(xiàng)目建議書。
前期工作深度達(dá)到項(xiàng)目建議書要求、建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告，或者合并編報(bào)項(xiàng)目建議書。
第九條? （項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申報(bào)和審批）
?項(xiàng)目（法人）單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，組織開展可行性研究工作。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須委托具有相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，在進(jìn)行多方案比選的基礎(chǔ)上，提出使用政府資金的合理需求，報(bào)管委會(huì)審批。
?可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見?？尚行匝芯繄?bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)按照規(guī)定附具以下文件：
（一）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見；
（二）土地部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可不進(jìn)行用地預(yù)審）；
（三）節(jié)能審查部門出具的項(xiàng)目節(jié)能審查意見； ??
（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其它文件。
管委會(huì)可以選擇具有相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，可行性研究評(píng)估可以同步開展節(jié)能評(píng)估和項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定影響評(píng)價(jià)。未通過咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目不予審批。管委會(huì)可根據(jù)需要征詢相關(guān)行業(yè)管理部門意見，或進(jìn)行專家評(píng)議。對(duì)符合規(guī)定、具備條件的項(xiàng)目，管委會(huì)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。
第十條? （初步設(shè)計(jì)及概算申報(bào)和審批）
依據(jù)可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目（法人）單位依法選擇具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制初步設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家和本市規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
管委會(huì)選擇具有相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算進(jìn)行評(píng)估后，批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算。在批復(fù)初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢同級(jí)行業(yè)主管部門意見。
第十一條? （概算調(diào)整審批）
政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)要求組織實(shí)施，項(xiàng)目（法人）單位在執(zhí)行過程中發(fā)生重大變化，必須符合國家和本市有關(guān)規(guī)定且應(yīng)按程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁變更項(xiàng)目（法人）單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于概算金額超出可行性研究報(bào)告批復(fù)投資的項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，上報(bào)管委會(huì)審批。
第十二條? （項(xiàng)目建設(shè)指南）
按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，商務(wù)區(qū)政府投資項(xiàng)目土地面積需求、項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等，符合節(jié)能環(huán)保、節(jié)約集約、科學(xué)合理的要求。
管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，根據(jù)國家和本市的規(guī)定以及政府投資項(xiàng)目不同的功能需求，編制或修訂有關(guān)規(guī)劃、指南，指導(dǎo)政府投資項(xiàng)目前期工作。
第十三條? （項(xiàng)目信息報(bào)備）
管委會(huì)批復(fù)政府投資項(xiàng)目時(shí)，批文應(yīng)抄送市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土資源局、市審計(jì)局等有關(guān)部門。
按照規(guī)定，政府投資項(xiàng)目納入上海市固定資產(chǎn)投資管理信息系統(tǒng)，應(yīng)及時(shí)如實(shí)填報(bào)有關(guān)信息。
第十四條? （項(xiàng)目信息公開）
政府投資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)做好有關(guān)項(xiàng)目信息公開、加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范等工作。
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第四章? 項(xiàng)目建設(shè)管理
第十五條? （項(xiàng)目管理制度）
項(xiàng)目建設(shè)管理制度包括項(xiàng)目法人制、代建制、招標(biāo)投標(biāo)制、財(cái)務(wù)（投資）監(jiān)理制、工程監(jiān)理制、合同管理制等，上述制度應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）代建制。探索推行“代建制”，通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和工期。具體按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）招標(biāo)投標(biāo)制。根據(jù)國家、上海市相關(guān)規(guī)定，達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的各類工程、貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的概算實(shí)行工程（設(shè)備）分類或分項(xiàng)投資限額招標(biāo)，施工招標(biāo)應(yīng)以施工圖開展招標(biāo)。
（三）財(cái)務(wù)（投資）監(jiān)理。管委會(huì)按照“公開、公平、擇優(yōu)”原則，根據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》通過招標(biāo)選擇和確定財(cái)務(wù)（投資）監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的資金和財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行管理、監(jiān)督和投資控制。具體參照《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理管理辦法》執(zhí)行，并建立抽查考核制度。管理細(xì)則另行制定。
（四）工程監(jiān)理制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全質(zhì)量監(jiān)督和工程進(jìn)度控制。
（五）其他建設(shè)制度。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、合同管理制等有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十六條? （財(cái)務(wù)管理）
項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，規(guī)范建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理，建立完善的基建財(cái)務(wù)制度，遵循?？顚Ｓ迷瓌t，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，建設(shè)資金應(yīng)依法合規(guī)使用，不得拆借、不得擠占和挪作他用。
第十七條 （資金撥付和使用）
根據(jù)“按預(yù)算、按項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、按進(jìn)度、按合同”的原則及本市政府投資管理的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的市級(jí)土地讓收入支出預(yù)算、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、工程建設(shè)進(jìn)度，按照程序向市有關(guān)部門申領(lǐng)建設(shè)資金。管委會(huì)配合市有關(guān)部門做好日常項(xiàng)目資金使用監(jiān)管工作。
第十八條 （進(jìn)度管理）
項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)要求組織實(shí)施，在未經(jīng)批準(zhǔn)前嚴(yán)禁變更項(xiàng)目（法人）單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)按月向管委會(huì)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，管委會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和市財(cái)政局等相關(guān)市級(jí)部門。
第十九條 （概算管理）
項(xiàng)目建設(shè)過程中原則上不再調(diào)整靜態(tài)投資概算，如有項(xiàng)目投資超概算因素發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目單位和財(cái)務(wù)（投資）監(jiān)理應(yīng)及時(shí)上報(bào)管委會(huì)，確需調(diào)整的，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，按程序履行辦理調(diào)整手續(xù)。
（一）概算調(diào)整受理。建設(shè)過程中的概算調(diào)整項(xiàng)目原則上先進(jìn)行審計(jì)后，由項(xiàng)目審批部門視具體情況做出是否受理申請(qǐng)的決定。經(jīng)審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)由于管理不善、失職瀆職和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)方案等違反規(guī)定的行為，造成投資超原批復(fù)概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門原則上不受理調(diào)概申請(qǐng)。
（二）概算調(diào)整審核。管委會(huì)將按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查，區(qū)分不可抗因素和人為因素。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中因原材料和人工價(jià)格出現(xiàn)大幅變動(dòng)、政策條件和地質(zhì)條件發(fā)生變化等客觀因素，確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，由項(xiàng)目（法人）單位提出投資變更申請(qǐng)，經(jīng)具有相應(yīng)資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審后，按程序核定。
（三）過失引致的概算調(diào)整。項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)因過失或違反相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致超概算的投資變更，由相關(guān)部門按照規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依法給予處罰。根據(jù)相關(guān)部門的處理意見和項(xiàng)目（法人）單位的整改報(bào)告，管委會(huì)會(huì)同市相關(guān)部門研究決定是否調(diào)整概算。對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位過失造成投資超過原批復(fù)概算的，根據(jù)合同約定的違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取相關(guān)費(fèi)用的基數(shù)。
第二十條（竣工管理）
（一）工程驗(yàn)收。政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收按照《上海虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案操作規(guī)程》執(zhí)行。工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)組織工程竣工結(jié)算。根據(jù)需要，項(xiàng)目審批部門可自行或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工結(jié)算開展審查。
（二）竣工財(cái)務(wù)決算。政府投資項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)按規(guī)定在3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制。竣工財(cái)務(wù)決算必須按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)后的竣工財(cái)務(wù)決算由管委會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)市財(cái)政局審查。市財(cái)政局及時(shí)審查批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目（法人）單位以此辦理核銷撥款、固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
（三）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目各單項(xiàng)驗(yàn)收完成后，由項(xiàng)目審批部門組織或委托項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收。
（四）資產(chǎn)移交。政府投資項(xiàng)目形成的國有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定完成資產(chǎn)登記、交付使用、會(huì)計(jì)核算等手續(xù)，并加強(qiáng)固定資產(chǎn)的運(yùn)行管理。
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第五章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查
第二十一條（審計(jì)制度）
項(xiàng)目（法人）單位完成竣工決算后，向市審計(jì)局提出審計(jì)申請(qǐng)。市審計(jì)局按照審計(jì)管理權(quán)限，并根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目組織審計(jì)，形成書面審計(jì)報(bào)告，并作為有關(guān)部門辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。
第二十二條（后評(píng)價(jià)制度）
建立健全政府投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。項(xiàng)目建成并投入使用或運(yùn)營一定時(shí)間后，項(xiàng)目審批部門根據(jù)需要，會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位、業(yè)主單位進(jìn)行后評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)措施和建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。
第二十三條（稽察制度）
建立和完善項(xiàng)目稽察制度，管委會(huì)配備稽察聯(lián)絡(luò)員，做好商務(wù)區(qū)政府投資項(xiàng)目的稽察工作，督促相關(guān)單位貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策。
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第六章 責(zé)任追究
第二十四條（項(xiàng)目單位）
項(xiàng)目（法人）單位在政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)方案的，由管委會(huì)和市有關(guān)部門按職責(zé)分工給予責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥款等處罰決定。違反國家有關(guān)法律法規(guī)，依法追究項(xiàng)目（法人）單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。
第二十五條（管理部門）
政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的，除依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，依法追究政府有關(guān)職能部門在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的行政責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。
第二十六條（國家工作人員）
政府職能部門及其工作人員在政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理和監(jiān)督過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄尚未構(gòu)成犯罪的，由上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。
第二十七條（參建單位）
參與政府投資項(xiàng)目的工程咨詢機(jī)構(gòu)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、財(cái)務(wù)監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等弄虛作假、違反國家和本市有關(guān)規(guī)定的，由主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。建立參建單位誠信評(píng)價(jià)制度，健全對(duì)中介機(jī)構(gòu)抽查管理機(jī)制,加強(qiáng)事中事后跟蹤考核監(jiān)督管理。參建單位準(zhǔn)入管理實(shí)施辦法另行制定。
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第七章? 附則
第二十八條（特殊事項(xiàng)）
涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大民生等特殊情況的項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，可適當(dāng)簡化程序。
第二十九條（解釋）
本辦法所依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整或修改，按最新規(guī)定執(zhí)行，具體由管委會(huì)會(huì)同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條（執(zhí)行時(shí)間）
本辦法自2017年9月10日起施行，有效期至2022年9月9日。
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